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【上海一周】面向复苏的“压力测试”

朱珉迕 上观新闻 2022-05-27

努力寻求复苏,同尽快遏制疫情一样,关乎这座城市的“生命线”。


上海疫情正在逐步得到控制。5月17日的新闻发布会上宣布,全市16个区实现社会面清零。
相应地,逐步有序开放、恢复正常城市运行秩序,亦提上议事日程。
5月19日,上海市委书记李强前往人民银行上海总部、上港集团等,检查疫情防控工作,实地了解保障核心功能正常运转情况,要求相关方面进一步细化优化政策举措,更好发挥功能性机构作用,“持续保运转、稳预期、强信心,全力守护城市经济运行生命线”。
对上海这样一座中心城市、超大城市来说,近2个月来,城市的功能、能级和市民正常生活、身心健康都已经历巨大考验。努力寻求复苏,同尽快遏制疫情一样,关乎这座城市许多方面的“生命线”,显得刻不容缓。
“恢复”,可以算是这一周的关键词。尽管不同区域、不同行业有序恢复的力度不一,绝大部分还处于起步阶段,距真正的“恢复如常”还有相当距离。但复工复产、复商复市、复学复课等方面已有路线图和大致时间表,努力方向已经渐趋清晰。
根据计划,本周起,上海开始集中恢复产业链供应链,然后再逐步扩大复工复产范围。超市卖场、农贸市场、便利店、药店等,也分批分阶段有条件恢复。
尤其具有标志意义的是,5月22日起,跨区公共交通和部分轨道交通开始逐步恢复。计划从6月起,全市将逐渐全面恢复正常生产生活秩序。
为实现上述目标,从本周开始直至6月中下旬,被划分为三个时间段。5月21日前仍为巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段,5月22日至31日为向常态化防控转换阶段,6月起则为全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。
三个阶段各有相应手势,而执行各项手势,又有一个前置的要求:“在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下”——越是在接近“胜利”的时刻,杜绝出现漏洞、破防导致疫情反弹的压力往往越大,也愈加需要警醒、细致。
5月16、17、18日,李强先后前往虹口、青浦、奉贤、长宁等区检查疫情防控相关工作落实情况,一再叮嘱“压实每一个责任环节,细化每一条防控措施,拧紧每一个‘水龙头’”。
上述区域有的已开始探索相对较大幅度的开放,有的则仍有清零攻坚任务。对后者,李强表示,“拔点清面、清零攻坚”并无捷径,必须“始终保持清醒头脑”,“该拔的点必须拔,该清的面必须清,该消除的风险隐患必须消除,决不含糊、毫不松懈、一抓到底”。
“工地、养老院、大型企业、农贸市场抓等重点场所要一个一个再排摸,沿街商铺、写字楼、商住楼以及街面上的流动人员要集中力量再排查,”他提醒说,“要以艰苦细致的工作堵住最细微的漏洞,确保不留盲区死角。”
他亦要求,各区要完善常态化管理,“真正做到清零一块、守住一块,连点成片、连片成面”,并以更加细致扎实的努力,“为‘控得住、放得开’奠定基础”。
而对防疫形势相对更好的几个郊区,李强表示,要进一步巩固扩大防控成果,并抓住当前的窗口期,开展更大程度压力测试,“在‘控得住、放得开’上下功夫,为全市面上积累经验、提供借鉴”
反复提及的“控得住、放得开”,道出了当下尽快向常态化过渡的遵循和目的——疫情控得住,社会面才能进一步放得开,而控住疫情的目的是为了尽可能放开,是为了尽快恢复正常。
对这个目标,无疑需要有坚定共识。有共识,才能确保具体措施执行到位,不至于出现偏差,并向社会释放积极信号。
而正在开展的“压力测试”,亦是朝向社会正常运转的具体实践,对常态化的监测预警、应急处置机制和防控能力建设提出了新的更高要求。
几周前,上海已经开始布局常态化核酸采样点,此后又明确要求推出“场所码”和“数字哨兵”。4月下旬前往长宁区检查时,李强曾将常态化核酸采样点称作“疫情防控平战结合的重要基础设施”。显然,“场所码”和“数字哨兵”,也可视作当下加紧布局的“数字基础设施”。
最近两周的检查中,李强多次表示,常态化核酸采样点要在实战中优化布局、提高效率、完善服务——它们应以“责任明确、主动发现、快速处置”为原则,充分考虑生产生活的现实场景,在实战中发现问题、不断改进、磨合到位,采样、检测既要提升能力,也要精准匹配,做到就近就便服务市民。
“场所码”“数字哨兵”,则要求尽快配置到位、落实到位,尤其在各类公共场所、重点场所实现全覆盖,以通过数字化赋能方式,实现“强防线、早发现、快处置”。
上述措施能否运行顺畅,并经受住不断放开后带来的考验,很大程度上决定了疫情防控这条“防线”的稳固与否,进而影响经济社会发展的各条“生命线”。
而在扎牢防线之后,更多市场主体、社会主体在经济社会运行中的“生命通道”,亟待进一步打通。
如今的关键,是如何尽快创造条件,在前期力保城市核心功能安全运转、基本运转的基础上,大力恢复全面运转,促进经济回暖、回升。这同样需要开展更大规模的压力测试,并通过强有力的政策措施纾解困难、增强信心。
在相关功能性机构调研时,李强表示,要针对市场主体的痛点难点堵点,进一步加强政策供给,支持推出力度更大的抗疫助企纾困政策举措,加快复工复产力度,增强市场主体尤其是中小微企业的发展信心。
此前,上周末的市委常委会上已经明确,上海必须着力稳定产业链供应链,保障重要功能运转,扎实做好安全生产、社会稳定和城市安全运行各项工作。同时,要创新政策工具,发挥政策效应,加快研究出台纾困帮扶新政策。
对各类市场主体来说,政策是否有力、有利,事关重大。更重要的是,他们需要从一个公开、透明、高效、法治化的营商环境中获得稳定的预期,进而树立信心。而这个环境,需要各级政府部门和相关机构用务实行动予以营造。
打造一流营商环境是上海近年来付诸大量努力的重点要务。某种程度上,这就是经济高质量发展、城市核心功能提升的“生命线”。疫情的空前冲击下,优化营商环境也越显紧迫。
唯有在这方面投入苦功,经济运行“生命线”才能真正守住,“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标才能真正达成。

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作者:朱珉迕

微信编辑:纳米

校对:咚咚咚


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